12001, Prywatne

//-->.pos {position:absolute; z-index: 0; left: 0px; top: 0px;}2013-03-03Zasady Ustrojowe /Działania Unii EuropejskiejKompetencje Unii Europejskiej12013-03-03Kompetencje organizacjimiędzynarodowychKompetencjeprzyznane– wyraźnieprzewidziane wtraktaciekonstytuującymorganizacjęmiędzynarodową.Działanie organizacjimusi opierać się natraktatowej podstawieprawnej, skutkiemczego nie posiada onakompetencji dookreślenia własnychkompetencjiKompetencje dorozumiane (impliedpowers)–pozwalająca na interpretację kompetencjiprzyznanych (wyraźnych) oraz celów organizacji wsposób dynamiczny. Wywodzi się z prawakonstytucyjnego USA, rozwinięta przez SądNajwyższy celem rozszerzenia zakresu kompetencjirządu centralnego. Transponowana na grunt prawamiędzynarodowego w orzecznictwie STSM i MTS.Zasada interpretacyjna stosowana na gruncieprawa krajowego oraz międzynarodowego „zzasadwyrażonych w traktacie bądź prawie wewnętrznymwynikają zasady bez których traktat bądź prawowewnętrzne byłoby pozbawione znaczenia bądźbez których nie mogłoby być rozsądnie bądźużytecznie stosowane”.Kompetencje przyznane UE•Art. 5 TUE – Zasada kompetencji przyznanych–Granice kompetencji UE wyznacza zasada przyznania. Wykonywanietych kompetencji podlega zasadom pomocniczości iproporcjonalności (ust. 1)–Zgodnie z zasadą przyznania UE działa wyłącznie w granicachkompetencji przyznanych przez pczł w Traktatach do osiągnięciaokreślonych w nich celów. Wszelkie kompetencje nieprzyznane Uniiw Traktatach należą do pczł (ust. 2)•UE nie przysługuje:–Kompetencja kompetencji – tylko pczł przysługuje kompetencja dozmian i uzupełniania Traktatów22013-03-03–Ogólne uprawnienie do stanowienia prawa, zasada kompetencjiprzyznanych nie stanowi podstawy prawnej dla działalnościprawotwórczej, niezbędne jest w tym celu istnienie szczegółowegoprzepisu upoważniającego (zasada jednostkowego, enumeratywnegoupoważnienia)–Kompetencja do stanowienia prawa jedynie na podstawie samychcelów organizacji (brak dopuszczalności takiego wnioskowania)•Przepisy kompetencyjne dotyczące wydawania aktów UE–Organ posiadający inicjatywę legislacyjną–Typ / rodzaj aktu–Organ wydający akt prawa pochodnego–Przedmiot aktu–Procedura wydania aktu•Tryb głosowania•Organy względem których zachodzi obowiązek konsultacjiObszary kompetencji UE•Kompetencje sektorowe:–Art. 3-6 TFUE–W powiązaniu z celami UE z art. 3 TUE–Poszczególne tytuły części III TFUE•Kompetencje horyzontalne – brak szczegółowego przepisu będącegopodstawą prawną + dla realizacji celów traktatowych–Art. 114 TFUE i art. 115 TFUE– cel: ustanowienie i funkcjonowanierynku wew. [kompetencje ogólne]–Art. 352 TFUE– klauzula elastyczności – działanie niezbędne dlaosiągnięcia celów UE + brak podstaw traktatowych uprawniającychUE Rada stanowiąc jednomyślnie na wniosek KE i po uzyskaniu PEprzyjmuje stosowne przepisy (wyłączenie: cele WPZiB orazharmonizacja w zakresie obszarów, w których Traktat sam jąwyklucza) [kompetencje dodatkowe]32013-03-03Kompetencje dorozumiane UE•Pojęcie kompetencji dorozumianych pojawiło się w orzecznictwie ETSdotyczącym WEpostanowienia traktatu lub aktów prawawewnętrznego zakładają reguły, bez których taki traktat czy akt byłbypozbawiony znaczenia lub nie mógłby być stosowany w sposób rozsądnylub użyteczny–Sprawy 4-13/59 Mannesmann(1960 r.) – choć będące przedmiotemsprawy decyzje dotyczące Funduszu Złomu regulowały tylko pobieranieopłat od przedsiębiorstw i wypłacanie im dopłat, Wysoka Władza makompetencję do żądania zwrotu nienależnie pobranych dopłat–Sprawa 41-44/40 Fruit Company przeciwko Komisji,(1971 r.) – skoroKE mogła podjąć działania do zupełnego zawieszenia importu z krajówtrzecich, to tym bardziej mogła podjąć bardziej umiarkowane środki wpostaci licencjonowania importu–Sprawa 792/79 Camera Care(1980 r.) – z kompetencji Komisji dowydawania ostatecznej decyzji w sprawach z zakresu konkurencjimożna domniemywać kompetencję do stosowania środkówtymczasowych•Kompetencje dorozumiane–nie są wyrażoneexpressis verbisw traktach założycielskich–wyprowadzane są w drodze wnioskowania z jego innych elementów(kompetencji przyznanych instytucji w połączeniu z celamiorganizacji)–podstawą wnioskowania o istnieniu kompetencji dorozumianych dowydawania wiążących aktów prawnych mogą być jedynie inneprzepisy kompetencyjne; dopuszczalne wyjątki•sfera wewnętrznego działania Unii•kompetencje do dokonywania czynności faktycznych niezbędnychdo samego jej funkcjonowania42013-03-03Art. 2 TFUE Rodzaje kompetencji UE i pczł•Kompetencja wyłączna UE (art. 2 ust. 1 TFUE)–UE stanowi prawo oraz przyjmuje akty prawnie wiążące–Państwa członkowskie – stanowienie prawa oraz przyjmowanieaktów prawnie wiążących•Z upoważnienia UE•Celem wykonania aktów UE•Kompetencja dzielona (art. 2 ust. 2 TFUE)–UE i pczł mogą stanowić prawo oraz przyjmować akty prawniewiążące; pczł w zakresie w jakim UE•nie wykonała swojej kompetencji•zaprzestała wykonywania swojej kompetencji•Kompetencja UE w zakresie działań w celu wspierania,koordynowania lub uzupełniania działań państw członkowskich (art. 2ust. 5 TFUE)–nie prowadzi do zastąpienia pczł w ich kompetencjach w danejdziedzinie–prawnie wiążące akty prawa unijnego odnoszące się dopowyższych dziedzin nie mogą prowadzić do harmonizacjiprzepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich•Dziedziny wymykające się wprowadzonej typologii kompetencji UE(art. 2 ust. 3 i 4 TFUE)–WPZiB i Wspólnej Polityka Obronna–Polityki gospodarcze i zatrudnienia•Art. 2 TFUE–norma prawa pierwotnego, nie jest przepisem kompetencyjnym,czyli nie może stanowić wyłącznej podstawy prawnej dladziałalności UE (przede wszystkim prawotwórczej)–zadanie: zdefiniowanie trzech typów kompetencji UE orazwskazanie dziedzin wymykających się owej klasyfikacji.5

zanotowane.pl

doc.pisz.pl

pdf.pisz.pl

hannaeva.xlx.pl